重磅发布浙江特点小镇与江苏开发经验启示

导读：

随着国家发改委、财政部和住建部联合发文，力推全国特点小镇建设以来，各地都把特点小镇提上了重要日程。对特点小镇而言，浙江可谓是先行者，中财办编写的《浙江特点小镇调研报告》曾遭到习近平总书记的指示和高度赞美。我们注意到，近期新华社智库近期对浙江特点小镇进行了深入研究，并提出了对江苏等地的一些启发，对各地有重要参考价值。

“特点小镇”的内涵

特点小镇是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特点的发展空间载体。它被赋予了全新的时期内涵和浙江特点，不是行政区划单元的“镇”，而是产业发展载体；也不是传统工业园区或旅游功能区的“区”，而是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区；更不是政府大包大揽的行政平台，而是企业为主体、市场化运作、空间边界明确的创新创业空间。

根据规定，特点小镇原则上3年内要完成固定资产投资50亿元左右（不含住宅和商业综合体项目），金融、科技创新、旅游、历史经典产业类特点小镇投资额可适当放宽，淳安等26个加快发展县（市、区）可放宽到5年。支持各地以特点小镇理念改造提升产业会聚区和各类开发区（园区）的特色产业。

浙江计划重点培养和计划建设个左右特点小镇，分批挑选创建对象。力争通过3年的培养创建，计划建设一批产业特点鲜明、体制机制灵活、人文气味浓厚、生态环境优美的特点小镇。

发展背景

计划建设特点小镇是贯彻总书记在浙江讲话精神“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的重要实践，更是具有历史传承、切合浙江实际的重大决策和创新。

从历史渊源看，改革开放30多年来，浙江培养并构成了一大批块状经济和区域特色产业。“会聚”和“特点”，成为浙江产业发展的重要路径，也是浙江经济的重要“符号”。

时至今日，浙江经济发展迈上一个新台阶后，面临一个重大课题：传统块状经济强镇和区域特色产业在推动浙江经济前行的进程中，渐显乏力，显现出“产业竞争力日益下落、过量依赖低端产业、资源利用效力低、创新能力不足”等问题。

在旧有路径难以为继的情况下如何走出转型升级的新路？

创建特点小镇是浙江深化和集成各项转型升级政策措施基础上提出的、用以解决上述问题的重要举措，其充分利用了浙江块状经济、山水资源、历史文化的比较优势，和在新一轮信息技术和新业态发展中的领先优势，通过资源整合、项目组合、功能集合，助力产业转型发展，增进经济转型升级。

发展历程

年10月17日，云计算产业生态小镇——云栖小镇举行首场阿里云开发者大会，在参观小镇“梦想大道”后，浙江省委副书记、省长李强鼓励说：“让杭州多一个美丽的特点小镇，天上多飘几朵创新‘彩云’。”“特点小镇”首次被提及。

年10月30日，李强在首届世界互联大会发布会上说：“小镇故事多，浙江将通过系列小镇建设，打造更有豪情的创业生态系统。”尔后，在乌镇召开的首届世界互联大会上，互联精英们会聚论道，畅想着让古镇在承载厚重历史文化的同时接轨未来，孕育新经济，并指出“浙江可以有更多这样的小镇”。小镇被各界寄与厚望，让省委、省政府坚定了打造特点小镇的信心。

年1月，浙江省12届人大三次会议通过的《政府工作报告》中，“特点小镇”作为关键词被提出，其重要性被提升到了新一轮更大范围的战略布局：“加快计划建设一批特点小镇。依照企业主体、资源整合、项目组合、产业融会原则，在全省建设一批聚焦七大产业、统筹丝绸黄酒等历史经典产业、具有独特文化内涵和旅游功能的特点小镇，以新理念、新机制、新载体推动产业会聚、产业创新和产业升级。”

计划建设特点小镇，得到了浙江全省上下的普遍