北京市"十三五"时期

文化产业评论：日前北京市正式发布实施《北京市“十三五”时期文化创意产业发展规划》，为未来五年北京市文化创意产业发展描绘了清晰的发展蓝图，为及时向社会公布规划内容，解读相关政策，中共北京市委宣传部副部长余俊生，北京市文化局副局长关宇，北京市新闻出版广电局副局长王野霏，北京市文物局副局长于平，北京市国有文化资产监督管理办公室副主任龙晓雯五位领导出席此次新闻发布会，介绍北京市文化创意产业规划有关情况并回答相关问题。

来源：首都之窗

编辑：王洋

点击查看：北京市“十三五”时期文化创意产业发展规划

北京市“十三五”时期文化创意产业发展规划新闻发布会

文字实录:

主持人(田伟)：各位记者朋友，大家上午好。欢迎参加由中共北京市委宣传部，北京市人民政府新闻办公室联合举办的《北京市“十三五”时期文化创意产业发展规划》新闻发布会。今天的发布会是“展望十三五，发展谱新篇”系列新闻发布会之一。日前北京市正式发布实施《北京市“十三五”时期文化创意产业发展规划》，为未来五年北京市文化创意产业发展描绘了清晰的发展蓝图，为及时向社会公布规划内容，解读相关政策。今天我们特别邀请了相关部门的领导出席新闻发布会，向大家介绍有关情况并回答各位关心的问题。首先，我向大家介绍一下出席今天新闻发布会的各位领导：中共北京市委宣传部副部长余俊生，北京市文化局副局长关宇，北京市新闻出版广电局副局长王野霏，北京市文物局副局长于平，北京市国有文化资产监督管理办公室副主任龙晓雯。

首先，请市委宣传部余俊生副部长介绍《北京市“十三五”时期文化创意产业发展规划》的有关内容。

中共北京市委宣传部副部长余俊生

余俊生：各位媒体界的朋友们：

大家上午好！很高兴能有今天这样一个机会与大家交流。首先我代表市委宣传部，也代表在座的相关委办局，感谢在座的媒体界朋友们一直以来对北京文化创意产业发展的关心和支持！

大家知道，从年北京市在全国首先提出发展文化创意产业以来，北京市文创产业一直保持高速增长并逐渐成为国民经济支柱型产业，仅次于金融业。“十二五”期间，北京市文化创意产业主动调结构、转方式、稳增长，有效克服了经济下行压力，产业支柱地位更加稳固。产业增加值从年的.7亿元增加到年的.3亿元，年均增长12.6　%，占全市GDP比重提高到13.4%，居于全国首位。

“十三五”时期是首都在新常态下加快落实“四个中心”战略定位，着力建设国际一流和谐宜居之都的重要时期，我市文创产业发展必将面临更多的挑战和更大的机遇。挑战方面，从发展环境看，世界经济形势复杂严峻，国内经济处于新常态，整体经济增速放缓，下行压力增大给文化创意产业稳定增长带来较大影响，这在与实体经济联系较紧密的广告、会展、设计等业态方面表现的非常明显。从产业自身看，产业发展进入增速换挡期，从规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变，这是近年来我市文化创意产业运行的总体趋势，传统增长动力乏力，新的增长点尚未定型，演出、出版、电视等业态转型升级压力仍比较大，一定程度上制约了产业发展，但是，我们业面临很多难得的机遇。

一是中央经济工作会议立足经济发展新常态的判断，提出加大结构性改革力度，推动供给侧改革，转移、淘汰过剩产能，提高供给体系质量和效率，培育新的增长点，必将更加 　　

北京外语广播记者：我想问一下文物局的于局，我们如何扶持和发展艺术品的交易，具体的举措有哪些？谢谢。 　　

北京市文物局副局长于平

于平：我们知道北京文物艺术品交易行业，或者是文物艺术品交易产业，应该说目前不仅在全国，应该同行业里边最集中，可以说是核心城市。同时文物艺术品的交易业态，在全球文物艺术品交易中心的这些主要城市当中，北京的文物艺术品交易产业也具有深刻而广泛的影响力。这周中国拍卖协会有一个关于年中国文物艺术品交易行业的数据分析发布，在那个发布上，它对年全国的文物艺术品交易产业排列了10个排序的城市，北京列为首位。同时，它评出了全国10个最有影响力的文物艺术品企业品牌，其中相当一部分是北京的企业。因为我这个数字记得不太准，可以下来查，我印象至少不少于5家到6家是北京的企业。

“十三五”期间，北京文物艺术品产业发展，应该说我们的目标还是要巩固北京作为世界中国文物艺术品交易中心的地位，这样一个文物艺术品交易的龙头地位。同时加大扶持龙头企业做强做大，引领市场健康有序发展。这是“十三五”总体对北京文物艺术品市场发展是这样一个目标。具体来说，我们一方面要增强文物艺术品的市场活力，在完善政策法规的基础上，我们更多的要发挥市场的主导作用，要在全国率先，应该说这个已经启动了，就是我们在全国率先取消了文物艺术品拍卖企业一二三类的分类管理，这个应该说我们更多的是要激活企业经营活力，来进一步增强文物艺术品经营市场的活力，建成规范化的多层次，多样化的，分众化的文物艺术品交易体系。在政策方面，给以扶持、引领。

通过创新服务和优化经营服务的理念，在行业中，我们要积极的来通过龙头企业的带头示范作用，来推动整个北京地区文物艺术品交易市场，要整体做强做大。同时，我们还是要拓展在文物艺术品中小拍卖企业里，鼓励他们拓展经营门类和利用互联网技术提升或者是提供便捷的交易方式，使这样一些中小企业更多的能够面向市场，面向大众，使他们的企业经营，也应该更加做到做精、做专、做出特色。我们一方面要鼓励龙头企业，像保利、瀚海这样一些，同时要鼓励北京的文物艺术品市场，所以我们也鼓励中小拍卖企业做精、做细、做出特色，进一步来丰富文物艺术品交易的形式。这是相对企业鼓励来做的。

另外一方面，在“十三五”期间，还要特别突出地去发挥行业组织的作用。这是包括中国拍卖协会，也包括北京拍卖协会这样一些行业组织。通过行业组织去积极发挥作用，我们在“十三五”期间，比如现在确定了一个开展对世界主要国家和地区文物艺术品进出境管理及税率调研工作，也是要了解文物艺术品产业，世界各国对艺术品交易关税包括税率的一些政策方面的调研，来研究扶持中国，特别是我们北京怎么样来扶持企业能够争取得到在税收汇率方面的一些政策。所以我们“十三五”期间，有一个很明确的调研课题，就把这个列在这儿。

同时，我们也要依托行业协会，更多的来开展拍卖企业行业标准的扩大达标。也就是行业标准，拍卖协会不断在完善推出一系列达标的标准。我们鼓励在京企业尽可能多的争取实现行业达标企业。这样的工作也更多的是依托协会和政府共同来做。

通过这样一些工作，更多的还是做到支持引领推动文物市场，以诚信体系建设为重点，加强文物市场的自我约束和自我管理，不断提高经营管理的水平和国际竞争的能力。

总之，在“十三五”期间，北京市委市政府从政府部门要做好为企业，为产业做好服务，同时我们也要切实保障和促进北京文物艺术品市场全面协调和可持续发展。我们要实现提升艺术品产业交易，对北京文化创意产业的贡献率上，要扩大它对北京文化创意产业的贡献率。谢谢。

中国国际广播电台记者：在文化创意产业发展过程中，资本的力量越来越重要，北京在文化创意产业投融资体系建设方面有哪些举措？谢谢。

北京市国有文化资产监督管理办公室副主任龙晓雯

龙晓雯：谢谢你的提问。北京市文化创意产业的发展实际上从年开始一直到现在，经历了几个阶段。刚才部长已经说了，目前的增加值，包括生产总值占GDP在北京市服务业来说是支柱性产业。所以发展离不开金融的支持。我们说插上科技和金融的翅膀才能腾飞。

实际上文化创意产业发展经历的阶段，最初是以财政资金的支持为主来做投融资体系的发展。最初在市委宣传部和文化体制改革领导小组的正确领导下，我们每年最初由财政支持5亿作为我们文化创意产业发展的专项资金，同时市发改委还支持5亿作为集聚区发展的专项资金。在这几年的过程中，文化创意产业之所以高速发展，是离不开资金的支持，包括政策支持。

我们出台了文化创意产业金融扶持政策，包括跟北京银行设置了创意带，支持中小企业发展。实际上中小企业占了将近70%以上，这里加大了对中小文化企业的支持。同时，包括政府搭台，企业唱戏，最初我们跟北京产权交易所，包括项目对接，这里面达到政府和企业的这个，包括市委市政府的出台政策，包括资金的支持，来扶持文化创意产业发展。这块一个是政策出台，一个是资金支持。资金支持，我们也是按市场化运作，最初是补贴，不断的通过各种方式，通过代管贴息奖励，“十二五”期间支持了大概一千二三百家的项目，包括我们的莱锦创业园，完美世界，等创意产业和企业，现在已经成为世界级的企业。包括华江文化(音)在奥运会期间的北京礼物，包括形象设计都是它做的。所以我觉得前期，我们主要是市委市政府包括政策出台扶持，同时我们财政资金的扶持起到了非常大的作用。这是基础性的工作。

通过文化创意产业发展，包括投融资体系的进一步建立加强，我们在文资办成立以后，搭建了一个非常重要的文化创意产业投融资的服务体系。这个体系包括一个平台，指我们成立了北京文化投融资发展集团，注册资本60亿。在大的平台下，多个支点的支撑，成立了将近6家到7家公司。

一个是我们成立了文化创意产业投资基金，这是一个母基金。下设成立了十几个子基金，分别为文化创意产业的不同的行业，比如说影视，成立了影视基金。比如说动漫成立了动漫基金，包括我们的设计，包括我们的旅游等等，在这里成立了十几家子基金。

第二个是成立了北京文化科技融资担保公司，文化资产的担保是非常困难的，所以在中小企业的担保公司里面，设置了有针对性的政策，来对文化创意产业的中小企业进行担保。

第三个是成立了小额贷款股份有限公司，也是针对中小企业文化发展。

第四个是成立了北京是文化科技融资租赁股份有限公司，主要是对文化企业的大项目，包括影视的设备购买，通过这个企业来购买，通过你们的公司来租用，同时成长以后，包括有票房以后再进行偿还。

第五个是文化创新工场投资公司，实际上就是孵化器，针对不同企业的不同成长阶段，不同的孵化器，在初期的时候给中小企业以非常优惠的租金，提供非常的公共服务平台，让它在这里发展。当它发展到一定程度，我们再有这种非常针对性大一点高一点的这种政策，包括一些好一点条件的园区，把它搁置进去，通过资源整合，在这里得到更大的发展。

第六个是成立了北京产权交易中心。文化创意产业的无形资产是通过产权交易所有的是挂牌交易，有的是股权投资等等方面，来在这个场所里进行公正公开公平的竞争。通过形成了投保贷服融的服务体系，通过文化经营企业的扶持，提供的是准公共文化产品，抓住了文创产业的关键环节，解决了文化创意产业的瓶颈问题，促进了文化创意产业的发展，实现了社会效益和经济效益的双丰收。同时我们还积极搭建政府、银行和文化企业的合作平台。文资办先后与国开行，进出口银行，工行、农行等13家签订了战略合作协议，推动了银行为北京市文化创意产业发展提供了将近千亿元的融资授信，还为文化企业的上市重组等一揽子的金融服务。

“十三五”期间，根据《规划》的要求，进一步加强投融资体系建设。

一个是加强文化创意产业投融资体系的基础环境建设，建立首都文化创意产业信用促进会，探索信用机制，将企业的信用等级与获得天使投资，银行信贷及政府支持政策直接挂钩，通过信用激励的方式引导企业规范化发展。

第二是加强中介机构的培育。完善文化资产的确权、评估，打下坚实的基础。

第三是加强产品的开发。构建首都文创产业的投融资联盟，充分发挥企业、行业协会的积极和专业优势，以及文化金融活动的合作，推动首都文化创意产业的繁荣发展。谢谢。

澳亚卫视记者：我想问一下余副部长，您说到文创产业走在前面也遇到了困难，近年来港澳地区的文创产业也有非常大的发展，北京是否有意向与这些地区合作，促进京港澳三地的文创产业的发展？

余俊生：谢谢您的问题。北京和港澳之间这几年实际上在经济发展，经济合作上是非常密切的，包括大家都知道这两年举办的京港交流会，也都是在推动北京和香港之间的交流与合作。那么对于文化创意产业来讲，实际上我们这几年举办的文博会，其实也经常邀请港澳的一些企业来这里参会，特别是从香港来讲有很多资本优势，在金融方面有很多创新的手段。那么北京也有它独特的优势。我觉得至少从两方面来讲，应该说需要加强。一个就是在文化创意产业的内容制作，资本推动，项目合作上，北京和香港和澳门要有大的合作和交流。第二个，实际上在推动北京的文化走出去这方面，发展文化贸易，推动文化产品的输出，和文化服务的输出这方面，北京也应该做的更好一些。我们前一阶段和北京市商务委专门就这个问题进行沟通，怎么样把我们好的文化产品，文化服务推广到国外，也包括我们海外，像港澳台地区，也是我们着力要推进的事情。我想主要是从这两方面来讲。当然，任何东西都还要发挥市场的决定性作用，包括文化创意产业发展，只要对企业来讲，有利可图，能赚到钱，我觉得这是它合作的前提和基础。当然，文化创意产业有它的特殊性，我们要保持社会效益和经济效益相统一。在这个基础上，在这个前提下，北京与香港，与澳门，包括与台湾地区的合作，都是我们积极推动的。谢谢。

主持人：由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。