导读年11月9日15时在深圳天安云谷举行了“共创共赢——城市更新与产业升级的融合之路”主题论坛。本次论坛是在深圳市规划国土委和深圳市发展改革委的指导下，由深圳市城市更新开发企业协会主办、深圳天安骏业投资发展有限公司承办。论坛就如何在城市更新当中创造产业园区的增量价值，使其带动城市更新和相关区域的再发展问题展开探讨。主题演讲：深圳市重点区域开发：规划、政策及进展——深圳市发展和改革委员会区域经济处处长卢文彬尊敬的领导、各位来宾，大家好，十分荣幸参加深圳市城市更新开发企业协会举办的这次活动,主办方选的重点区域开发的题目，现在也是全市瞩目的大事，我用我们所掌握的情况给大家做一些介绍。全市16个重点开发建设区域：福田2个：福田保税区和梅林-彩田片区南山3个：深圳湾超级总部基地、留仙洞总部基地和高新区北区罗湖1个：笋岗-清水河片区宝安2个：宝安中心区、大空港区龙岗4个：平湖金融与现代服务业基地、大运新城、坂雪岗科技城、国际低碳城坪山1个：坪山中心区龙华1个：北站商务中心区光明1个：光明凤凰城大鹏1个：深圳国际生物谷坝光核心启动区总体定位要求经济发展增长极高端发展引领区绿色低碳示范区宜居宜业智慧区——《关于加快推进深圳市重点区域开发建设的实施意见（试行）》重点区域开发建设特点一、指挥部体制强化统筹协调二、“市区共建、以区为主”激发积极性三、政策机制创新促进提速提效四、高水平规划打造区域升级版五、基础设施先行提升宜居宜业环境六、总部经济引领产业高端发展七、绿色低碳推行可持续发展1重点区域开发建设现状：起步阶段一、深圳国际生物谷坝光核心启动区规划面积为6平方公里，将重点发展生命信息、生物医学工程、生物医药与高端医疗、生命健康服务等生物产业，形成全球生物科技创新资源集聚区、生物产业高端发展先导区、医疗健康管理创新试验区和绿色低碳循环发展示范区。坚持基础设施先行，区外孵化同步并行的原则，把握生物科技和产业发展趋势，着眼产业链高端环节，着力引进国际领先的企业，提升产业发展能级，以知名企业集聚人才，以人才促进产业高端发展。二、大空港新城位于宝安区宝安机场围填海新发展区。规划面积为45.5平方公里，将重点发展商务会展业、航空服务业、高端物流业等现代服务业，形成临空服务引领示范区和区域生产组织中枢区。依托地处珠三角脊梁的独特区位优势，围绕建设国际化湾区新城目标，空港新城不断推进公共服务设施和生态环境建设，拓展区域发展空间、优化区域布局，推动产城融合，促进生产生态生活协调、宜居宜业宜游一体。三、梅彩片区总用地面积约公顷，其中上梅林部分约84公顷，彩田约63公顷。现状总建筑面积约万平米，毛容积率1.2（不含在建建筑面积）。打造产业高端发展集聚区：构建专业化新型金融产业集群，专业服务业集群，新一代信息技术产业集群。打造深圳中轴提升战略重要支点：承接深圳CBD北移，增强总部经济引擎效应，形成规模化创新空间。快速建设时期四、深圳湾超级总部基地规划面积为1.17平方公里，总建筑面积约万平方米至万平方米，划分为9个开发控制单位。至目前基地累计完成投资额41.38亿元，至年建成投入使用后预计整体实现产值或收入约亿元。深圳湾超级总部基地将打造成为基于智慧城市和立体城市、虚拟空间和实体空间高度融合的未来城市典范，成为全球高端产业集聚地的典型和世界级城市功能中心。五、留仙洞战略性新兴产业总部基地规划总用地面积为.5公顷，划分为7个街坊，规划建筑面积万平方米至万平方米。留仙洞战略性新兴产业基地定位为集合战略性新兴产业和企业总部特征的新一代产业园区，将建设成为国际化新一代信息技术研发中心、国家新一代信息技术转化与应用示范基地、区域性新一代信息技术辐射带动区。六、平湖金融与现代服务业总部基地基地总面积.5公顷，计划分三期建设：一期面积.86公顷；二期面积43.98公顷；三期面积67.7公顷。基地规划建筑总量为.69万㎡，其中产业类建筑万㎡，占比63%；居住类建筑.64万㎡，占比26%；商业服务业类建筑44.05万㎡，占比11%。平湖金融与现代服务业基地将重点引进大型金融机构，着力发展金融信息与技术服务业、生产性现代服务业等，努力建设成为全市战略性新兴产业基地和深圳中部重要的金融与现代服务业标志性园区。七、国际低碳城规划面积为53.42平方公里，将努力建设成为国家低碳综合发展试验区、气候友好城市先行区、新兴低碳产业集聚区、低碳生活方式引领区、低碳国际合作示范区。初步构建起以航天航空、生命健康、节能环保、新能源、高端设备、低碳服务业等六大产业为主的产业格局，引进了太空科技南方中心“三位一体”项目、中物功能材料研究院、分布式能源、节能环保产业园等一批推动产业集聚发展的龙头示范项目。八、深圳北站商务中心区规划面积为6.1平方公里，规划总建设规模万平方米，商业建筑面积模约万平方米,规划居住人口规模约11万人,区域规划就业人口25万。深圳北站商务中心区将重点发展总部经济、产业金融、电子商务、商务办公、文化创意、综合商业等产业，形成区域性大型交通枢纽区和多功能城市中心。九、光明凤凰城位于光明新区光明街道，规划面积为14.8平方公里，总投资预期约亿元。光明凤凰城将重点发展以互联网、文化创意、节能环保为主的新兴产业和未来产业，建设成为深圳西部高新技术产业服务中心和战略性新兴产业园区。华星光电第8.5代TFT-LCD生产线建设项目、及华强创意产业园等项目进展良好。十、坪山中心区由丹梓大道、深汕路、东纵路围合。规划面积为4.82平方公里，将重点发展高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业，建设成为区域性中央商务区和自主创新基地。坪山中心区有序推进“产业升级、品质提升、市政建设、单元更新、土地整备、综合开发”等六大工程，逐步完善“半月环绿廊串联产业功能区、生活服务功能区、行政文化功能区”的空间结构。招商花园城、坪山文化中心等项目加速推进。十一、大运新城位于龙岗区中心城西侧，规划面积为15.84平方公里，将重点发展文化创意、高端教育、生命健康、体育休闲等产业，建设成为深圳东部地区的综合服务中心和全市文化体育中心。稳步推进深圳国际大学园规划建设、着力推动产学研片区开发，努力构建生产生活生态“三生一体”、校区园区社区“三区联动”的国际化新城。龙岗天安数码城四期、香港中文大学（深圳）一期工程等项目进展良好。十二、笋岗—清水河片区规划面积为5.42平方公里，由笋岗片区（规划用地3.05平方公里）和清水河片区（规划用地2.37平方公里）两部分组成,总投资额超过亿元。笋岗-清水河片区将重点发展金融、商业商贸、黄金珠宝等产业，建设成为国际特色商业商贸区、国际商务总部核心区、都市生活现代服务区、国际创意文化交流总部区和都市生态景观品质生活区等五大功能区域。长城国际物流中心、深业物流中心及清水河国际汽车物流产业园等项目进展良好。十三、福田保税区规划面积为3平方公里，将重点发展高端服务业与先进制造业，力争建设成为“面向全球的国际贸易示范区、全国保税制造业升级引领区、深港保税服务业合作试验区、保税政策与监管创新先行区”。规划面积为3平方公里，将重点发展高端服务业与先进制造业，力争建设成为“面向全球的国际贸易示范区、全国保税制造业升级引领区、深港保税服务业合作试验区、保税政策与监管创新先行区”。十四、高新区北区规划面积为2.51平方公里，建筑总量万平方米，项目总投资超过亿元，共有11个更新单元。高新区北区将不断推进产业优化升级，建设成为世界一流高科技园区。通过拆除重建扩大区域产业空间，提高区域产业用地容积率；增加公园绿地、商业服务面积。酷派信息港和源政创新大楼等城市更新项目进展良好。稳步发展阶段十五、宝安中心区位于珠江出海口东侧，区域土地整备已完成。规划面积为15.46平方公里。宝安中心区将重点发展高新技术产业、现代服务业和文化创意产业，建设成为城市双主中心之一前海中心的重要组成部分，形成区域性现代服务业和综合配套服务拓展区。壹方商业中心、西乡商业中心旧城旧村改造项目等项目加速推进。十六、坂雪岗科技城就是我们现在天安云谷所在地。规划面积为22.18平方公里，将建成住宅面积约万平方米，研发办公面积约85万平方米，总投资超亿元。充分释放华为等龙头企业的辐射引领作用，重点发展以云计算、高端软件、智能终端为主的新一代信息产业，形成以通信技术与计算机技术研发和总部为主导的综合性新城区。宝能科技园（南区）、天安云谷（二期）等项目进展良好。2现阶段重点工作第一，加大简政放权进一步落实全面扩大区级政府审批管理权限，分指挥部在现有项开发建设审批事项基础上，新增项目管理、用地管理、城市更新、前期审批等四大类开发建设审批权限57项。第二，推动重点区域开发模式创新积极推动央企、市区国企等参与重点区域整体开发。目前，市投资控股公司与相关区政府合作，推进高新区北区与大鹏新区就坝光核心启动区建设；招商蛇口、华侨城集团组建联合体，开发建设空港新城国际会展中心及周边配套项目；龙岗区产业投资服务集团参与投资建设大运新城启迪协信科技园。第三，研究规范重点区域建设标准组织开展地下空间综合利用规划设计、二层连廊系统规划设计等课题研究，总结提炼“地下空间+二层连廊系统”立体开发规划设计导则，拟在重点区域范围内示范推广。对标国际先进产业园区，构建重点区域开发建设标准。3下一阶段工作重点：一、加快土地出让进度市规划国土委积极贯彻落实《深圳市工业及其他产业用地供应管理办法（试行）》，会同相关分指挥部尽快推进相关总部项目落地工作，确保11月底前完成。二、创新重点区域开发模式鼓励大型综合运营商参与重点区域开发建设。大力鼓励市投控、特建发等企业联合各区投融资平台参与重点区域开发建设，12月底前出台实施方案。三、加大简政放权力度厘清市区政府责任，市相关部门全部完成出台重点区域进一步简政放权的措施，将作为年度绩效考核的重要依据。四、完善分级协调机制坚持问题导向，切实落实”分指挥部-挂点市领导-总指挥部”的分级协调机制，着重强化分指挥部统筹协调力度。五、加快制定重点区域建设标准按照“基础先行，公共配套，标准统一，共性开发”的原则，从产城融合、公共交通、市政配套、产业空间、绿色低碳等方面研究提出十六个重点区域共性开发建设标准。投稿邮箱：szscsgxxh