【行业资讯】国务院印发“10三五”国家科技

近日，经李克强总理签批，国务院近日印发《“10三五”国家科技创新计划》(以下简称《计划》)，明确提出了未来5年国家科技创新的指导思想、整体要求、战略任务和改革举措。

《计划》描绘了未来5年科技创新发展的蓝图，确立了“10三五”科技创新的总体目标。国家科技实力和创新能力大幅跃升，国家综合创新能力世界排名进入前15位，迈进创新型国家行列;创新驱动发展成效显著，与年相比，科技进步贡献率从55.3%提高到60%，知识密集型服务业增加值占国内生产总值的比例从15.6%提高到20%;科技创新能力显著增强，通过《专利合作条约》(PCT)途径提交的专利申请量比年翻一番，研发投入强度到达2.5%。

《计划》提出，要大力发展清洁低碳、安全高效的现代能源技术，支持能源结构优化调剂和温室气体减排，保障能源安全，推动能源革命。发展煤炭清洁高效利用和新型节能技术，重点加强煤炭高效发电、煤炭清洁转化、燃煤二氧化碳捕集利用封存、余热余压深度回收利用、浅层低温地能开发利用、新型节能机电、城镇节能系统化集成、工业进程节能、能源梯级利用、“互联+”节能、大型数据中心节能等技术研发及运用。发展可再生能源大规模开发利用技术，重点加强高效低成本太阳能电池、光热发电、太阳能供热制冷、大型先进风电机组、海上风电建设与运维、生物质发电供气供热及液体燃料等技术研发及运用。发展智能电技术，重点加强特高压输电、柔性输电、大规模可再生能源并与消纳、电与用户互动、分布式能源和能源互联和大容量储能、能源微等技术研发及运用。稳步发展核能与核安全技术及其运用，重点是核电站安全运行、大型先进压水堆、超高温气冷堆、先进快堆、小型核反应堆和后处理等技术研发及运用。

详情以下：

国务院关于印发“10三五”国家科技创新计划的通知

国发〔〕43号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《“10三五”国家科技创新计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院

年7月28日

(此件公然发布)

“10三五”国家科技创新计划

“10三五”国家科技创新计划，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个5年计划纲领》、《国家创新驱动发展战略纲领》和《国家中长期科学和技术发展规划纲领(—年)》编制，主要明确“10三五”时期科技创新的整体思路、发展目标、主要任务和重大举措，是国家在科技创新领域的重点专项规划，是我国迈进创新型国家行列的行动指南。

第一篇迈进创新型国家行列

“10三五”时期是全面建成小康社会和进入创新型国家行列的决胜阶段，是深入实行创新驱动发展战略、全面深化科技体制改革的关键时期，必须认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，面向全球、立足全局，深入认识并准确掌控经济发展新常态的新要求和国内外科技创新的新趋势，系统谋划创新发展新路径，以科技创新为引领开辟发展新境地，加速迈进创新型国家行列，加快建设世界科技强国。

第一章掌控科技创新发展新态势

“125”以来特别是党的10八大以来，党中央、国务院高度重视科技创新，作出深入实行创新驱动发展战略的重大决策部署。我国科技创新步入以跟踪为主转向跟踪和并跑、领跑并存的新阶段，正处于从量的积累向质的奔腾、从点的突破向系统能力提升的重要时期，在国家发展全局中的核心位置更加凸显，在全球创新版图中的位势进一步提升，已成为具有重要影响力的科技大国。

科技创新能力延续提升，战略高技术不断突破，基础研究国际影响力大幅增强。获得载人航天和探月工程、载人深潜、深地钻探、超级计算、量子反常霍尔效应、量子通讯、中微子振荡、引诱多功能干细胞等重大创新成果。年，全社会研究与实验发展经费支出达亿元;国际科技论文数稳居世界第2位，被援用数升至第4位;全国技术合同成交金额到达亿元;国家综合创新能力跻身世界第18位。经济增长的科技含量不断提升，科技进步贡献率从年的50.9%提高到年的55.3%。高速铁路、水电设备、特高压输变电、杂交水稻、第四代移动通讯(4G)、对地观测卫星、北斗导航、电动汽车等重大设备和战略产品获得重大突破，部份产品和技术开始走向世界。科技体制改革向系统化纵深化迈进，中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革获得实质性进展，科技资源兼顾调和进一步加强，市场导向的技术创新机制逐渐完善，企业技术创新主体地位不断增强。科技创新国际化水平大幅提升，国际科技合作深入开展，国际顶尖科技人才、研发机构等高端创新资源加速会聚，科技外交在国家整体外交中的作用日趋凸显。全社会创新创业生态不断优化，国家自主创新示范区和高新技术产业开发区成为创新创业重要载体，《中华人民共和国增进科技成果转化法》修订实行，企业研发费用加计扣除等政策落实成效明显，科技与金融结合更加紧密，公民科学素质稳步提升，全社会创新意识和创新活力显著增强。

“10三五”时期，世界科技创新出现新趋势，国内经济社会发展进入新常态。

综合判断，我国科技创新正处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临着差距进一步拉大的风险。必须牢牢把握机遇，建立创新自信，增强忧患意识，勇于攻坚克难，主动顺应和引领时期潮流，把科技创新摆在更加重要位置，优化科技事业发展总体布局，让创新成为国家意志和全社会的共同行动，在新的历史出发点上首创国家创新发展新局面，开启建设世界科技强国新征程。

第二章确立科技创新发展新蓝图

1、指导思想

“10三五”时期科技创新的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的10八大和十八届三中、4中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指点，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持“5位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、调和、绿色、开放、同享发展理念，坚持自主创新、重点逾越、支持发展、引领未来的指导方针，坚持创新是引领发展的第一动力，把创新摆在国家发展全局的核心位置，以深入实行创新驱动发展战略、支持供给侧结构性改革为主线，全面深化科技体制改革，大力推动以科技创新为核心的全面创新，着力增强自主创新能力，着力建设创新型人才队伍，着力扩大科技开放合作，着力推动大众创业万众创新，塑造更多依托创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，确保如期进入创新型国家行列，为建成世界科技强国奠定坚实基础，为实现“两个1百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供强大动力。

3、发展目标

4、整体部署

第二篇构筑国家先发优势

围绕提升产业竞争力、改良民生和保障国家安全的战略需求，加强重点领域的系统部署，为塑造更多依托创新驱动、发挥先发优势的引领型发展提供有力支持。

第四章实行关系国家全局和长远的重大科技项目

重大科技项目是体现国家战略目标、集成科技资源、实现重点领域逾越发展的重要抓手。“10三五”期间，要在实行好已有国家科技重大专项的基础上，面向年再部署一批体现国家战略意图的重大科技项目，探索社会主义市场经济条件下科技创新的新型举国体制，完善重大项目组织模式，在战略必争领域抢占未来竞争制高点，开辟产业发展新方向，培养新经济增长点，带动生产力逾越发展，为提高国家综合竞争力、保障国家安全提供强大支持。

1、深入实行国家科技重大专项

依照聚焦目标、突出重点、加快推动的要求，加快实行已部署的国家科技重大专项，推动专项成果运用及产业化，提升专项实行成效，确保实现专项目标。延续攻克“核高基”(核心电子器件、高端通用芯片、基础软件)、集成电路设备、宽带移动通讯、数控机床、油气开发、核电、水污染治理、转基因、新药创制、传染病防治等关键核心技术，着力解决制约经济社会发展和事关国家安全的重大科技问题;研发具有国际竞争力的重大战略产品，建设高水平重大示范工程，发挥对民生改良和国家支柱产业发展的辐射带动作用;凝聚和培养一批科技领军人才和高水平创新创业团队，建成一批引领性强的创新平台和具有国际影响力的产业化基地，造就一批具有较强国际竞争力的创新型领军企业，在部份领域构成世界领先的高科技产业。

2、部署启动新的重大科技项目

面向年，再选择一批体现国家战略意图的重大科技项目，力争有所突破。从更长远的战略需求动身，坚持有所为、有所不为，力争在航空发动机及燃气轮机、深海空间站、量子通讯与量子计算、脑科学与类脑研究、国家络空间安全、深空探测及空间飞行器在轨服务与保护系统、种业自主创新、煤炭清洁高效利用、智能电、天地一体化信息络、大数据、智能制造和机器人、重点新材料研发及运用、京津冀环境综合治理、健康保障等重点方向率先突破。依照“成熟一项、启动一项”的原则，分批次有序启动实行。

2、发展新一代信息技术

大力发展泛在融会、绿色宽带、安全智能的新一代信息技术，研发新一代互联技术，保障络空间安全，增进信息技术向各行业广泛渗透与深度融会。发展先进计算技术，重点加强E级(百亿亿次级)计算、云计算、量子计算、人本计算、异构计算、智能计算、机器学习等技术研发及运用;发展络与通讯技术，重点加强一体化融会络、软件定义络/络功能虚拟化、超高速超大容量超长距离光通信、无线移动通讯、太赫兹通讯、可见光通信等技术研发及运用;发展自然人机交互技术，重点是智能感知与认知、虚实融会与自然交互、语义理解和智慧决策、云端融会交互和可穿着等技术研发及运用。发展微电子和光电子技术，重点加强极低功耗芯片、新型传感器、第三代半导体芯片和硅基光电子、混合光电子、微波光电子等技术与器件的研发。

3、发展智能绿色服务制造技术

围绕建设制造强国，大力推动制造业向智能化、绿色化、服务化方向发展。发展络协同制造技术，重点研究基于“互联+”的创新设计、基于物联的智能工厂、制造资源集成管控、全生命周期制造服务等关键技术;发展绿色制造技术与产品，重点研究再设计、再制造与再资源化等关键技术，推动制造业生产模式和产业形态创新。发展机器人、智能感知、智能控制、微纳制造、复杂制造系统等关键技术，开发重大智能成套设备、光电子制造设备、智能机器人、增材制造、激光制造等关键设备与工艺，推动制造业智能化发展。展开设计技术、可靠性技术、制造工艺、关键基础件、工业传感器、智能仪器仪表、基础数据库、工业实验平台等制造基础共性技术研发，提升制造基础能力。推动制造业信息化服务增效，加强制造设备及产品“数控一代”创新运用示范，提高制造业信息化和自动化水平，支持传统制造业转型升级。

4、发展新材料技术

围绕重点基础产业、战略性新兴产业和国防建设对新材料的重大需求，加快新材料技术突破和运用。发展先进结构材料技术，重点是高温合金、高品质特殊钢、先进轻合金、特种工程塑料、高性能纤维及复合材料、特种玻璃与陶瓷等技术及运用。发展先进功能材料技术，重点是第三代半导体材料、纳米材料、新能源材料、印刷显示与激光显示材料、智能/仿生/超材料、高温超导材料、稀土新材料、膜分离材料、新型生物医用材料、生态环境材料等技术及运用。发展变革性的材料研发与绿色制造新技术，重点是材料基因工程关键技术与支持平台，短流程、近终形、高能效、低排放为特点的材料绿色制造技术及工程运用。

5、发展清洁高效能源技术

大力发展清洁低碳、安全高效的现代能源技术，支持能源结构优化调剂和温室气体减排，保障能源安全，推动能源革命。发展煤炭清洁高效利用和新型节能技术，重点加强煤炭高效发电、煤炭清洁转化、燃煤二氧化碳捕集利用封存、余热余压深度回收利用、浅层低温地能开发利用、新型节能机电、城镇节能系统化集成、工业进程节能、能源梯级利用、“互联+”节能、大型数据中心节能等技术研发及运用。发展可再生能源大规模开发利用技术，重点加强高效低成本太阳能电池、光热发电、太阳能供热制冷、大型先进风电机组、海上风电建设与运维、生物质发电供气供热及液体燃料等技术研发及运用。发展智能电技术，重点加强特高压输电、柔性输电、大规模可再生能源并与消纳、电与用户互动、分布式能源和能源互联和大容量储能、能源微等技术研发及运用。稳步发展核能与核安全技术及其运用，重点是核电站安全运行、大型先进压水堆、超高温气冷堆、先进快堆、小型核反应堆和后处理等技术研发及运用。实行“科技冬奥”行动计划，为奥运专区及周边提供零碳/低碳、经济智慧的能源解决方案。

6、发展现代交通技术与设备

面向建设“安全交通、高效交通、绿色交通、和谐交通”重大需求，大力发展新能源、高效能、高安全的系统技术与设备，完善我国现代交通运输核心技术体系，培养新能源汽车、高端轨道交通、民用航空等新兴产业。重点发展电动汽车智能化、联化、轻量化技术及自动驾驶技术，发展具有国际竞争力的高速列车、高中速磁浮、快捷货运技术与设备，发展轨道交通的安全保障、智能化、绿色化技术，研发运输管理前沿技术，提升交通运输业可持续发展能力和“走出去”战略支持能力。

7、发展先进高效生物技术

瞄准世界科技前沿，抢抓生物技术与各领域融会发展的战略机遇，坚持超前部署和创新引领，以生物技术创新带动生命健康、生物制造、生物能源等创新发展，加快推动我国从生物技术大国到生物技术强国的转变。重点部署前沿共性生物技术、新型生物医药、绿色生物制造技术、先进生物医用材料、生物资源利用、生物安全保障、生命科学仪器设备研发等任务，加快合成生物技术、生物大数据、再生医学、3D生物打印等引领性技术的创新突破和运用发展，提高生物技术原创水平，力争在若干领域获得集成性突破，推动技术转化运用并服务于国家经济社会发展，大幅提高生物经济国际竞争力。

8、发展现代食品制造技术

遵守现代食品制造业高科技、智能化、多梯度、全利用、低能耗、高效益、可持续的国际发展趋势，围绕标准化加工、智能化控制、健康型消费等重大产业需求，以现代加工制造为主线，加快高效分离、质构重组、物性修饰、生物制造、节能干燥、新型杀菌等工程化技术研发与运用;攻克连续化、自动化、数字化、工程化成套设备制造技术，突破食品产业发展的设备制约;重视食品质量安全，聚焦食品源头污染问题日趋严重、进程安全控制能力薄弱、监管科技支持能力不足等突出问题，重点展开监测检测、风险评估、溯源预警、进程控制、监管应急等食品安全防护关键技术研究;围绕发展保鲜物流，展开智能冷链物流、绿色防腐保鲜、新型包装控制、食粮现代储备、节粮减损等产业急需技术研发;以营养健康为目标，突破营养功能组分稳态化保持与靶向递送、营养靶向设计与健康食品精准制造、主食现代化等高新技术。力争到年，在营养优化、物性修饰、智能加工、低碳制造、冷链物流、全程控制等技术领域实现重大突破，构成较为完备的现代食品制造技术体系，支持我国现代食品制造业转型升级和持续发展。

2、发展资源高效循环利用技术

以保障资源安全供给和增进资源型行业绿色转型为目标，大力发展水资源、矿产资源的高效开发和勤俭利用技术。在水土资源综合利用、国土空间优化开发、煤炭资源绿色开发、天然气水合物探采、油气与非常规油气资源开发、金属资源清洁开发、盐湖与非金属资源综合利用、废物循环利用等方面，集中突破一批基础性理论与核心关键技术，重点研发一批重大关键设备，构建资源勘探、开发与综合利用理论及技术体系，解决我国资源可持续发展保障、产业转型升级面临的突出问题;建立若干具有国际先进水平的基础理论研究与技术研发平台、工程转化与技术转移平台、工程示范与产业化基地，逐渐构成与我国经济社会发展水平相适应的资源高效利用技术体系，为建立资源勤俭型环境友好型社会提供强有力的科技支持。

3、发展人口健康技术

紧密围绕健康中国建设需求，突出解决重大慢病防控、人口老龄化应对等影响国计民生的重大问题，以提升全民健康水平为目标，系统加强生物数据、临床信息、样本资源的整合，兼顾推动国家临床医学研究中心和疾病协同研究络建设，增进医研企结合展开创新性和集成性研究，加快推动医学科技发展。重点部署疾病防控、精准医学、生殖健康、康复养老、药品质量安全、创新药物开发、医疗器械国产化、中医药现代化等任务，加快慢病筛查、智慧医疗、主动健康等关键技术突破，加强疾病防治技术普及推行和临床新技术新产品转化运用，建立并完善临床医学技术标准体系。力争到年，构成医养康护一体化、连续性的健康保障体系，为提高医疗服务供给质量、加快健康产业发展、助推医改和健康中国建设提供坚实的科技支持。

4、发展新型城镇化技术

围绕新型城镇化领域的瓶颈制约，针对绿色、智慧、创新、人文、紧凑型城市建设，以系统工程理念为出发点，尊重城市发展规律，创新和改进计划方法，把生态环境承载力、历史文脉传承、绿色低碳等理念融入计划设计全过程，通过科技创新兼顾引领城市规划、建设、管理等各个环节，研发系统性技术解决方案。加强城镇区域发展动态监测、城镇布局和形态功能优化、城镇基础设施功能提升、城镇用地勤俭集约和低效用地再开发、城市地下综合管廊、地下空间公道布局与勤俭利用、城市信息化与智慧城市等关键技术研发，加强绿色生态基础设施和海绵城市建设技术研发，着力恢复城市自然生态;加强建筑节能、室内外环境质量改良、绿色建筑及装配式建筑等的计划设计、建造、运维一体化技术和标准体系研究，发展近零能耗和既有建筑改造技术体系，推动和提升节地、节能、节水、节材和环保技术在城市建设中的运用推行;加强文化遗产保护传承和公共文化、体育健身等公共服务关键技术研究，培养教育、文化、体育、旅游等城市创新发展新业态，推动历史文脉延续和人文城市建设。力争到年构成较为完备的新型城镇化建设和发展理论体系、共性关键技术和标准规范体系，推动城镇可持续人居环境建设和公共服务功能提升，有力保障中国特色新型城镇化建设。

5、发展可靠高效的公共安全与社会治理技术

围绕平安中国建设，以建立健全公共安全体系为导向，以提高社会治理能力和水平为目的，针对公共安全共性基础科学问题、国家公共安全综合保障、社会安全监测预警与控制、重特大生产安全事故防控与生产安全保障、国家重大基础设施安全保障、城镇公共安全风险防控与治理、综合应急技术装备等方面展开公共安全保障关键技术攻关和运用示范，构成主动保障型公共安全技术体系。聚焦地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、海洋灾害等重大自然灾害基础理论问题，重点灾种的关键技术环节和巨灾频发与高危险区域，展开重大自然灾害监测预警、风险防控与综合应对关键科学技术问题基础研究、技术研发和集成运用示范。应用现代科技改进社会治理方法和手段，展开社会治理公共服务平台多系统和多平台信息集成同享、政策仿真建模和分析技术研究，展开社会基础信息、信誉信息等数据同享交换关键技术和综合运用技术研究。力争到年，构成较为完备、可靠、高效的公共安全与社会治理技术体系，为经济社会延续稳定安全发展提供科技保障。

第七章发展保障国家安全和战略利益的技术体系

围绕国家和人类长远发展需求，加强海洋、空天和深地极地空间拓展的关键技术突破，提升战略空间探测、开发和利用能力，为增进人类共同资源有效利用和保障国家安全提供技术支持。

1、发展海洋资源高效开发、利用和保护技术

依照建设海洋强国和“21世纪海上丝绸之路”的整体部署和要求，坚持以强化近海、拓展远海、探查深海、引领发展为原则，重点发展保护海洋主权和权益、开发海洋资源、保障海上安全、保护海洋环境的重大关键技术。展开全球海洋变化、深渊海洋科学等基础科学研究，突破深海运载作业、海洋环境监测、海洋油气资源开发、海洋生物资源开发、海水淡化与综合利用、海洋能开发利用、海上核动力平台等关键核心技术，强化海洋标准研制，集成开发海洋生态保护、防灾减灾、航运保障等运用系统。通过创新链设计和一体化组织实行，为深入认知海洋、公道开发海洋、科学管理海洋提供有力的科技支持。加强海洋科技创新平台建设，培养一批自主海洋仪器设备企业和知名品牌，显著提升海洋产业和沿海经济可持续发展能力。

2、发展空天探测、开发和利用技术

发展新一代空天系统技术和邻近空间技术，提升卫星平台和载荷能力和邻近空间持久信息保障能力，强化空天技术对国防安全、经济社会发展、全球战略气力部署的综合服务和支持作用。增强空天综合信息运用水平与技术支持能力，拓展我国地球信息产业链。加强空间科学新技术新理论研究，展开空间探测活动。展开新机理新体制遥感载荷与平台、空间辐射基准与传递定标、超敏捷卫星与空天地智能组、全球空间信息精准获得与定量化运用、高精度全物理场定位与智能导航、泛在精确导航与位置服务、量子导航、多源多尺度时空大数据分析与地球系统摹拟、地理信息系统可视化服务、空间核动力等核心关键技术研究及示范运用。全面提升航天运输系统技术能力，展开新概念运输系统技术研究。

3、发展深地极地关键核心技术

围绕深地极地探测开发的技术需求，重点研究深地资源勘探理论和技术装备，展开极地环境观测和资源开发利用。从构造背景、深部进程、成矿规律、勘探技术和成矿信息提取等方面展开全链条研究，深化对成矿进程的全面理解，提高深部资源探测能力，构建深地资源保障供应的资源可持续发展模式。研究海冰—海洋—大气的稠合变化机理和极区环境变化对全球的影响，重点研究对我国气候和灾害性天气的影响机理;探索和了解极区的油气、矿产、渔业、航道资源并评估资源潜力和商业价值;开发耐低温环境的仪器设备，发展极区自动观测的组技术，构成对极区的延续观测能力;通过在极区观测、海底资源开发、深冰芯钻探等领域的国际合作，探索设立大型极区国际合作研究计划，提高我国极地科研水平和技术保障条件。

面向世界科学前沿和未来科技发展趋势，选择对提升延续创新能力带动作用强、研究基础和人材储备较好的战略性前瞻性重大科学问题，强化以原始创新和系统布局为特点的大科学研究组织模式，部署基础研究重点专项，实现重大科学突破、抢占世界科学发展制高点。

以实现重点科技领域的战略领先为目标，面向未来有望引领人类生活和工业生产实现逾越式发展的前沿方向，建立变革性技术科学基础的培养机制，加强部署基因、材料素化、神经芯片、超构材料、精准介观测量等方面的基础研究和超前探索，通过科学研究的创新和突破带动变革性技术的出现和发展，为未来我国产业变革和经济社会可持续发展提供科学储备。

3、组织实行国际大科学计划和大科学工程

面向基础研究领域和重大全球性问题，结合我国发展战略需要、现实基础和优势特点，积极参与国际大科学计划和大科学工程。加强顶层设计，长远规划，择机布局，重点在数理天文、生命科学、地球环境科学、能源和综合交叉等我国已相对具有优势的领域，研究提出未来5至10年我国可能组织发起的国际大科学计划和大科学工程。调动国际资源和气力，在前期充分研究基础上，力争发起和组织若干新的国际大科学计划和大科学工程，为世界科学发展作出贡献。

4、加强国家重大科技设施建设

聚焦能源、生命、粒子物理和核物理、空间和天文、海洋、地球系统和环境等领域，以提升原始创新能力和支持重大科技突破为目标，依托高等学校、科研院所布局建设一批重大科技基础设施，支持依托重大科技基础设施展开科学前沿问题研究。加强运行管理，推动大科学装置等重大科技基础设施与国家实验室等紧密结合，强化大科学装置等国家重大科技基础设施绩效评估，增进开放同享。围绕生态保障、现代农业、气候变化和灾害防治等国家需求，建设布局一批野外科学观测研究站，完善国家野外观测站体系，推动野外科学观测研究站的多能化、标准化、规范化和络化建设运行，增进联观测和协同创新。

5、展开重大科学考察与调查

面向重要科学问题、农业可持续发展、生态恢复与重建、自然灾害的防灾减灾、国家权益保护和重大战略需求，组织展开跨学科、跨领域、跨区域的重大科学考察与调查，取得一批基础性、公益性、系统性、权威性的科技资源。在我国重要地理区、生态环境典型区、国际经济合作走廊和极地、大洋等重点、特殊和空白地区，展开科学考察与调查，摸清自然本底和动态变化状态，为原始性创新、重大工程建设和国家决策提供支持。

5、提升科研条件保障能力

以提升原始创新能力和支持重大科技突破为目标，加强大型科学仪器设备、实验动物、科研试剂、创新方法等保障研究开发的科研条件建设，夯实科技创新的物资和条件基础，提升科研条件保障能力。强化重大科研仪器设备、核心技术和关键部件研制与开发，推动科学仪器设备工程化和产业化技术研究;强化国家质量技术基础研究，支持计量、标准、检验检测、认证认可等技术研发，加强技术性贸易措施研究;加强实验动物品种培养、模型创制及相干装备的研发，全面推动实验动物标准化和质量控制体系建设;加强国产科研用试剂研发、运用与示范，研发一批弥补国际空白、具有自主知识产权的原创性科研用试剂，不断满足我国科学技术研究和高端检测领域的需求;展开科技文献信息数字化保存、信息发掘、语义揭露、知识计算等方面关键共性技术研发。

2、增进创新资源双向开放和活动

围绕国家重大科技需求，与相干领域具有创新优势的国家合作建设一批联合研究中心和国际技术转移中心。提升企业发展的国际化水平，鼓励有实力的企业采取多种方式展开国际科技创新合作，支持企业在海外设立研发中心、参与国际标准制定，推动设备、技术、标准、服务走出去。鼓励外商投资战略性新兴产业、高新技术产业、现代服务业，鼓励国外跨国公司、研发机构、研究型大学在华设立或合作设立高水平研发机构和技术转移中心。充分发挥国际科技合作基地的作用，与优势国家在相干领域合作建设高层次联合研究中心。推动我国科研机构和企业采取与国际知名科研机构、跨国公司联合组建等多种方式设立海外研发机构。发挥区域创新优势，推动地方建立国际科技创新合作中心。加强创新创业国际合作，深化科技人员国际交流，吸引海外杰出青年科学家来华工作、交换，展开国际青少年科普活动等。

3、加强与港澳台的科技创新合作

发挥港澳地区的独特科技优势和开放平台作用，利用港澳科技合作委员会机制，增进内地与港澳科技合作机制化与制度化。组织实行高水平科技创新合作项目，共建研发基地。推动科研设施向港澳台开放，支持港澳台青年科学家到内地展开短时间合作研究,以互利共赢方式深化科技交流。充分发挥海峡西岸经济区、中国(福建)自由贸易试验区、平潭综合实验区、福厦泉国家自主创新示范区、昆山深化两岸产业合作试验区等的先行先试作用，打造科技创新合作平台。加快构建大陆与台湾、内地与港澳联合研发、人文交换、知识产权、技术转移转化等综合性合作平台。以高新区和大学科技园等为载体，深化和拓展与港澳台地区高等学校、科研院所、企业间科技研发和创新创业的合作。

4、深度参与全球创新治理

积极参与重大国际科技合作规则制定，围绕各国重大关心和全球性挑战，创制国际科技合作公共产品，加快推动全球大型科研基础设施同享，主动设置全球性议题，提升对国际科技创新的影响力和制度性话语权。加强和优化驻外科技机构和科技外交官的全球布局。发挥民间组织在增进国际科技创新合作中的作用。争取和吸引国际组织在我国落户，鼓励设立新的国际组织，支持和推荐更多的科学家等优秀人才到国际科技组织交换和任职。

转自：北极星电力