建材工业“十三五”发展指导意见（2）

建材工业“十三五”发展指导意见（2）

四、发展的重点产业和重点领域

（一）加快发展新兴产业，拓展新的需求与应用领域

“十三五”建材新兴产业在技术创新与提升、发展与应用领域的拓展、产业规模等方面取得实质性的重大突破，部分尖端新兴产业的技术装备与产品达到世界领先水平，占半数以上的新兴产业技术装备与产品达到世界先进水平，在整个建材总量中的比例有明显上升。

1.新兴高性能复合材料发展重点

加强高档碳纤维材料的基础理论研究和使用领域、产品功能的研究与提升并形成批量生产。开发高性能热塑性复合材料形成低成本、高效率成型技术，加快连续纤维增强热塑复合材料（CFT）工艺及装备的提升，在取得重大技术突破的基础上开辟应用领域向规模型发展。开发与拓展超高性能的水泥基复合材料、高性能的陶瓷基复合材料和树脂基复合材料，形成规模并开辟新的用途。

提升高性能纤维复合材料技术，增加新的应用领域，重点开发适用于轻质办公用房、节能厂房、活动板房、景观建筑、桥梁铺装等轻质建筑用复合材料；开发轻质金属材料、陶瓷材料和纤维增强复合材料等用于汽车及各种交通、电气绝缘、风电和农牧养殖领域的复合材料。

2.新型无机非金属新材料发展重点

重点发展特种新型玻璃、先进陶瓷、人工晶体、新型无机高性能纤维等功能性材料和结构材料并推进与实现技术成果产业化。进一步开发微创医学用激光光纤产业，扩大用途向规模化发展。重点发展T级国产碳纤维产业化及其他高性能碳纤维，开发弹性模量90GPa以上、拉伸强度MPa以上的高模量玻璃纤维并增加应用领域。加快发展大型风电叶片纤维自动铺放设备技术，扩展新的应用领域。

进一步发展适用于航天航空、新一代信息技术、电子、机械、汽车等领域的先进陶瓷和第三代半导体材料，扩展导弹、潜艇通讯、激光武器等配套装备的晶体材料，增加信息显示基板玻璃等特种超薄超白新型玻璃和高性能玻纤及制品的发展。

3.非金属矿物材料及制品业发展重点

重点发展以石墨、高岭土、膨润土、硅藻土等非金属矿物的精加工、深加工制品，在进一步创新提升装备水平、实现装备大型化的同时，提升非金属矿物的加工质量，按不同的功能与用途，瞄准新的应用领域，提高产品的价值和附加值，并向规模化发展。

开发并增加用于新一代信息技术领域的硅材料、石墨负极等电子材料，增加用于交通领域的高性能摩擦、密封材料，拓展用于化工、轻工领域的超细活性专用功能填料，扩展节能环保领域的高性能保温隔热材料和无机防火材料；发展高耐蚀预水化防渗材料、隔热耐火材料和绝热矿物材料。

4.建材节能环保新兴产业发展重点

加快建材有关产业燃煤窑炉技术与功能的提升，用先进节能和减排设备改造提升能耗和排放不达标的技术装备。重点提升与突破低氮燃烧技术和氮氧化物、二氧化硫、细颗粒烟尘减排技术并加快推广。进一步提升并推广多通道分室燃烧器及全氧燃烧、富氧燃烧技术装备并实现产业化。重点开发与推广处置城市垃圾、建筑垃圾、污泥，有毒、有害物体的技术装备并实现产业化，加快推广高效率脱硫脱硝、细颗粒烟粉尘减排技术装备及产品的产业化。

5.新型多功能节能环保绿色新型墙体材料及绿色装饰装修材料发展重点

围绕建筑工业化、施工组合装配化，重点发展高强、轻质、绿色、保温、节能、防火、隔音、抗震、防水等功能融合的新型墙体材料和绿色建筑装饰装修材料。重点发展应用于复合夹芯墙板的超轻质泡沫混凝土、轻骨料混凝土保温结构一体化材料。加快发展轻质高强保温的纸面石膏板等建筑用各种板材，引导发展低导热高强度发泡陶瓷砌块、利废节能的轻质内隔墙板、外墙复合保温板和带装饰面的装配式等高质量的墙板，提升与推广节能、利废、高强的新型烧结墙体材料。

发展适用于被动房极低能耗要求的高效绝热材料、环保型防火隔离带绝热材料、自膨胀密封材料、防水透/隔气材料，轻质自保温夹芯复合墙体材料。

（二）改造提升传统建材产业，提高性能、提升功能、延伸产业链向高端发展

1.由中国制造开始向中国创造迈进

传统建材产业绝大多数都是在引进国外技术装备基础上消化创新的，因此必须将其再次改造提升并开始向中国创造迈进。以第二代新型干法水泥和第二代中国浮法玻璃技术装备的研发与达标，以及配套耐火材料及辅机研发与达标为代表的“两个二代”的技术装备研发成功，将标志着由中国制造开始向中国创造迈进。不仅要使水泥和平板玻璃的主要经济技术指标均达到世界领先水平，全面促进两大产业向高端发展，而且带动和推动全行业所有的建材产业都参照“两个二代”的做法全面创新提升各产业的技术装备水平向国际领先对标。

建筑陶瓷重点开发与提升连续球磨工艺技术、新型干法制粉工艺及成套装备技术、节能高效多层辊道式干燥器、新型高效煤气化（自）净化技术装备、陶瓷装饰用喷墨印刷技术装备、激光打印技术装备并在全行业推广；卫生陶瓷重点发展与推广低压快排水成型技术、高压成型技术、以及具有自学习功能的注浆、修坯、装窑、施釉机器人及3D增材打印技术等，“十三五”末主要技术装备总体上达到世界先进水平。

2.提升与增加功能，扩展应用领域

所有的传统建材都要提升增加功能、扩展应用领域挖掘潜力，在量的增长需求减弱和即将饱和的背景下，都要创新提升、改变性能、增加功能、深加工、精加工、提升附加值、延长产业链、拓展与扩大应用领域，实现新的增长和发展。

水泥行业向海工、桥梁、道路、核电、油田、隐蔽工程等特种用途及绿色低碳方向发展，开发硅酸盐基、硫酸盐基及铝酸盐基等特种功能的高质量水泥。有条件的骨干水泥企业进一步延伸至建筑骨料、砂石骨料、预拌混凝土、水泥制品部件等相关领域，发展能源、交通等国家重大工程使用的高性能、绿色和多功能的混凝土。

平板玻璃行业在提升原片质量的基础上，发展汽车、飞机、高铁、高档建筑装饰用高端玻璃；扩展与增加用于电子通讯领域的液晶玻璃、基板玻璃和太阳能玻璃；发展高端超薄、超白玻璃用于新能源、国防等特殊工程。推广低辐射镀膜（Low-E）、真空和中空玻璃、光伏玻璃。

建筑卫生陶瓷行业发展与增加智能化、时尚化、个性化、特色文化融合的新产品。加快发展防静电、耐磨、耐污、防滑、保温、太阳能、抗菌等多功能型建筑陶瓷产品，发展薄型化、轻量化和智能化新型产品。

墙体材料行业重点发展绿色建筑及装配式建筑市场需求的节能、绿色、多功能新型墙体材料，新农村建设用新型建筑材料及保温材料，外围护结构保温用材料以及岩棉、玻璃棉、玻化微珠保温陶瓷板等A级防火保温材料，发展轻质、高强、自保温、部品化与组装集成的建筑部件。

玻璃纤维及其复合材料行业发展汽车轻量化、新能源汽车、高铁和城铁等交通领域需求的各种新型材料，发展高性能纤维和热塑性复合新材料和制品。

耐火材料行业以无铬化为重点，助推建材窑炉产业实现资源节约型、环境友好型发展。

（三）拓展、延伸发展建材服务业，改变单靠产品制造业为支撑的发展模式

1.发展建材服务业开辟新需求

发展建材服务业，既是建材行业转型升级的必然，又是行业发展业态的发展趋势，更是充分发挥建材制造业优势，挖掘自身潜力，开辟新需求，寻找新发展的必由之路。建材服务业的发展，既要根植于建材制造业，服务于建材制造业，进而推动与改变制造业的经营业态，使制造业拓展发展路径和渠道；又要拓展与延伸至其他领域的服务增加新的经济增长点，实现两业并举提速行业发展。建材服务业既要立足于服务建材制造业，为其增值为己增值，又要以集成、配套、组合建材相关的上下游的资源和商品，运用新型的电子商务模式等开展跨行业、跨领域的多业态、多层次的各种服务，进而提升行业附加值、增加经济实力。

2.发展建材服务业的原则

坚持建材制造业和建材服务业“两业并举”的发展方针，在建材工业的发展规划、投资立项、行业统计报表、经济分析、结构调整导向及“走出去”等发展统计与经营指标中，都要将建材制造加工业和建材服务业两业统一部署，一并发展，使建材行业产品制造加工单轨运行变为双轨运行而提速发展。

坚持把发展建材服务业作为建材行业转变发展方式、转型升级、调整结构、稳增长、提高经济效益的新的动力与支撑；作为建材工业提高资源能源利用率和提高劳动生产率的主要途径之一；作为挖掘潜能增加新的经济增长点的主要举措，由此拓展延伸发展领域，创造新的需求，获得新的发展。

坚持发展建材服务业与促进制造业升级相结合。既要服务于制造业，提高生产效率，降低生产和销售成本，提高产品附加值，又要运用智能化技术、云计算、大数据、物联网等手段改变与提升建材制造业的制造、管理、控制与运行方式，进而提升建材行业整体素质。

3.建材服务业发展的主要目标

建材服务业要以建材加工业的需求和转型升级为导向，构成与形成不同所有制、综合与专业相结合、服务链条可长可短、服务内容功能各异的建材服务业体系。

逐步形成以组织科技力量对行业发展瓶颈组织攻关，用新标准淘汰落后产能的科技标准服务系列；形成生产资源配置，改变传统的单一的产品销售和相对固定的贸易流通模式，建成集成配套并运用大数据、物联网等现代智能化的流通贸易服务系列；形成设计、装备、设施、安装、试运与生产管理的建设、生产服务系列；形成提供节能减排政策、技术、装备设施和现场试运行等节能减排系统服务系列；形成建立绿色标识评价和以评价、检测、分析、咨询为主要内容的认证服务系列；形成以提高各产业人员的技能和各类管理人员的管理水平为主的人才培训服务系列；形成“走出去”服务系列，达到增加服务功能，扩展经营领域，提升经济效益的目的。

“十三五”期间构建并形成涵盖建材生产经营、贸易流通、工程建设、节能减排等多领域服务的服务体系，形成亿元以上产值的企业不少于家，10亿元以上产值的企业不少于50家，30亿元以上产值的企业不少于30家(扣除加工制造业务)；建成10个以上具有较强集聚和辐射带动能力的建材服务业集聚区；建成10个以上具有综合服务功能的服务产业链，初步形成特色鲜明、门类齐全、支撑有力、协调配套的建材服务业体系。

（四）加快技术装备的创新提升和智能化制造水平，全面提升发展的质量和效益

1.创新提升装备制造水平

实施《中国制造》，提升技术装备和智能化制造水平，是建材工业新的提升与新的发展的又一个支撑亮点。中国建材工业与世界领先水平相比，正是在装备制造和智能化技术及节能减排方面存在差距。打造中国制造升级版，既是提升装备和提升整个建材制造业水平的需要，更是缩小与国际领先水平差距的关键所在。要组织并集全行业智慧与力量，从基础理论研究与原理逻辑研究出发，用科学数据和科学模拟分析的方法找出与国际领先水平的差距及主要原因，从而明确升级版的发展目标和攻关目标。要紧紧围绕现有的主要产业的技术装备已达到国际先进水平基础上，有针对性地组织对关键技术攻关，使之突破由中国制造向中国创造跨越。要组织装备研发和装备制造骨干企业对目前正在使用的技术装备的薄弱环节和瓶颈进行攻关，进而促进现有装备普遍更新换代，全面提高制造能力和产品质量，提高劳动生产率，降低制造成本，提升企业经营效益，实现绿色制造。

2.推进装备技术和智能化制造技术融合发展

推进建材装备制造提升和生产过程中工业机器人的研究应用，在矿山、水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷、墙体材料、玻纤等行业生产制造过程中以解决劳动力密集、劳动强度大、生产环境条件差、劳动生产率低为目标，推动工业机器人及其核心智能测控装置等全面应用。

推进专用装备与信息技术相互渗透融合，深化智能感知、知识挖掘、工艺优化、在线仿真、人工智能、3D打印等技术与装备的集成组合，促进装备向数字化、网络化、智能化一体发展。推进自动化成套装备、数字化车间、智能传感器、嵌入式系统、智能仪器仪表、在线检测设备相互融合，全面提高精准制造和敏捷制造能力。到年，研究设计单位数字化研发与设计工具和仪器设备普及率达到65%以上。

3.推进互联网与建材工业生产经营和贸易流通的深度融合，实行全方位的智能化运行

推动互联网、移动互联网、云计算、大数据、物联网等普及与应用，发展推进基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造经营模式，建设云服务平台和大数据平台。积极更换与采用宽带技术，提高宽带普及率和使用率；拓展与提升网站功能，连接企业与市场，开展网站之间功能连接与信息联网，开辟数据应用系统。

推进对工艺流程、产品质量、物耗、能耗、物流、成本管理和标准等实行全方位的智能化管理，整体提升企业生产控制水平和运营效益。

（五）加快节能减排达标步伐，积极推进绿色建材生产与使用

加快节能减排达标步伐，是推进生态文明建设，推进建材行业成为净化、美化环境，实现清洁生产是行业进步发展的标志与象征。坚持低碳低排放和可循环发展，推进绿色建材的生产与使用，是整体提升发展水平和实现持久发展的根基。加快节能减排全面达标，既要立足于用先进的节能减排技术对传统建材装备与设施进行改造与更新换代，加快淘汰落后产能；又要立足于开发新兴产业、增加新产品，提高附加值，大幅降低万元产值能耗和大幅度削减污染与排放为目标。

1.加快传统建材产业工艺技术装备的创新与改造升级，促进节能减排，实现清洁生产

加快实施以节能减排达标为主要目标的传统建材的技术改造升级，推广新一代先进工艺、装备和新一代系统的节能减排技术装备与设施，尤其要推广适用于水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等行业的能源梯级利用、窑炉烟气除尘脱硫脱硝技术装备，到年，水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等主要产业的大中型企业全面实现达标。

2.坚持可循环发展，提升资源综合利用水平

积极在城市及周边推广利用水泥窑协同处置生活垃圾、城市污泥及其他有害工业废弃物；推广利用大型烧结砖隧道窑安全处置城市污泥、废渣与其它原料配合生产烧结空心砖、自保温烧结砌块，提高资源综合利用率。

积极推广城市建筑垃圾综合利用产业化、经营规模化。在大中型城市选择建设年处理万吨及以上规模建筑垃圾再生骨料生产线，并配套建设再生骨料混凝土制品生产线，推进城市建筑垃圾的综合利用。积极推广利用城市建筑垃圾生产装配式复合建筑墙板、加气混凝土、自保温轻质高强混凝土砌块等系列产品。

在确保产品质量安全的前提下，积极推进粉煤灰、煤矸石、矿渣、钢渣、工业副产石膏、电石渣等在水泥和墙体材料生产中的综合利用,开展赤泥、磷石膏等利用难度较大的工业固体废弃物综合利用及实现产业化。推进水泥窑利用可燃废弃物替代化石燃料，以及农作物秸秆及木/竹材料等农林废弃物的综合利用。

开展绿色矿山建设，提高非金属矿山的采矿回收率，推进非金属矿尾矿的综合利用。

3.坚持绿色发展，推动绿色建材产品的生产和使用

发展绿色建材既是生态文明建设的要求，又是行业进步的既定目标。坚持可持续发展必须使建材产品制备加工过程节省能源资源、低碳排放并且质量好、寿命长并可再循环利用。要以城乡建设需求为牵引，以促进绿色生产和绿色消费为目的，对新发展的产品必须用绿色标准和标识为标志规范其发展；对已有产品达不到绿色标准标识的，按标准将其改造提升，促其达标。要加大绿色建材生产与使用的技术研发，积极推动绿色建材品种的拓展，使绿色建材从产品性能、品质及可选性等方面满足绿色建筑的发展需要。“十三五”期间，新建建筑中绿色建材应用比重达到30%以上，试点示范工程绿色应用比例达到70%以上，现有建筑改造应用比例达到80%，进而促进发展方式的转变，加快建材工业进步发展的步伐。

（六）加快“走出去”步伐，提升国际市场的经营能力和竞争力

实施“一带一路”战略，加快“走出去”的步伐，既是提高我国建材行业国际竞争力的必须，又是促进国际产能合作背景下开辟新的发展渠道的创新之举。

1.发挥我国建材业优势，加快“走出去”步伐

我国建材工业在国际上尤其在发展中国家具有较大的市场优势，这是几十年来形成与积累的财富，必须充分发挥。要改变建材生产能力和经营主要在国内的格局，加快在国外形成生产能力和竞争能力，这是建材工业发展的新的时代特征。组织与引导具备国际竞争力的水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、机械装备、新型墙体材料与装备、玻璃纤维及制品业、地勘与非金属矿物业等产业率先在国外投资与经营。鼓励与支持具备条件的企业独立或抱团到国外发展综合性或专业性的产业园区，实现产业上下游配套并协同发展，拉长产能合作产业链，扩大产能合作集聚区。进而提升我国国际经营的影响力和竞争力。“十三五”期间，在“一带一路”沿线地区和国家建设2~3个集约化、绿色化、功能完善的建材国际产能合作示范园区并投入运营。

继续发挥我国水泥、浮法玻璃等成套技术装备与工程服务业在国际市场的竞争优势，扩大技术装备和工程服务贸易输出；增加玻纤及制品、复合材料、高端非金属矿功能材料及制品、特种陶瓷、人工晶体等高端建材产品贸易出口；扩展工程技术咨询、工程服务、标准服务、知识产权合作、服务贸易等全方位覆盖。到年，高端建材产品和软件服务贸易占对外贸易总额的比重达到50%以上。

积极开展“工程承包+融资+运营”等多种方式的合作，有条件的项目鼓励采用建设-经营-移交（BOT）、政府和社会资本合作（PPP）等方式。到年，在10个以上国家和地区重点建设水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、新型墙体材料、玻璃纤维等国际合作项目达40个以上。

2.为“一带一路”国际重点项目提供建设与建材产品

围绕亚洲公路网、泛亚铁路网建设、高铁及配套设施建设、港口建设、油气管道、跨界桥梁、跨境电力与输电通道建设、光缆传输系统等国际重点基础设施建设的需求，配套建设优质建材发展项目，满足项目建设对建筑材料及制品的需求。

在“一带一路”大通道沿线的中心城市建设建材园区，以园区为平台，引进国内有优势的建材企业开发园区建设，引进工程总包及制造服务业企业形成为园区配套，为沿线中心城市的建设提供投资、材料、以及工程技术等多种服务。

3.积极推进国际间的交流与合作，提升国际影响力和话语权

要以积极主动的态度积极组织和参与国际间的各种学术交流与经贸合作，主动组织与搭建国际间有影响力的各种行业活动，主动参与或发起国际间的各种自发组织，主动与国际标准对标并参与国际标准的制订，积极举办各种论坛峰会，参与和举办世界级的各种产品、技术展览会、交流会，组织与不同国家不同地区的经贸合作和各类人员的培训，不断提升中国建材行业在国际的地位与影响力，进而在提升国际竞争力。

五、重点推进实施的工程

（一）着力加快新兴产业发展为主的补短板工程

以建筑、交通、能源、电子、军工、化工等产业发展需求为牵引，瞄准发展目标组织不同层次的攻关，尤其要突破新兴高性能复合材料、新型无机非金属新材料和非金属矿物材料及制品等新兴产业的发展瓶颈，着力研发一批技术含量高、有代表性、成长性好、有带动性的新兴产业；拓展与转化一批现有规模小的新兴产业的规模化和产业化；提升与增加改变功能和用途的跨行业、跨领域的市场有需求的新兴产业，使建材新兴产业规模化、产业化和占建材总量比例三个方面迈出实质性的步伐。

（二）着力推进“去产能”淘汰落后减少低端产品工程

以严禁水泥、平板玻璃雷同技术新建项目，遏制盲目新增产能，加大淘汰落后产能的政策力度和工作力度，化解过剩产能，提高产能利用率为目标，严格执行《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》；禁止新建水泥熟料、平板玻璃生产线，坚决按质量、能耗、环保、安全标准淘汰5亿吨水泥、2亿重量箱平板玻璃，严格生产许可证发放，停止生产32.5标号复合硅酸盐水泥。争取获得国家财政补贴资金的支持，建立“去产能”专项资金，用于补贴淘汰落后产能，开展行业自律，引导落后产能退出市场，使行业产能利用率达到合理水平，行业经济效益回升与提高。

（三）着力提升装备制造和提升“两个二代”工程

制定中国建材技术装备创新提升规划，明确提升、达到跨越的技术目标并认真组织攻关实施。以正在攻坚的“两个二代”技术装备创新研发与达标为牵引，实现水泥和平板玻璃技术装备达到国际领先水平，进而参照“两个二代”推动各产业分别提出技术装备研发的目标和达标的指标，全面促进建材各产业的技术装备创新与提升。到年，水泥、平板玻璃有60%的生产线达到世界领先水平。

（四）着力发展建材服务业拓展延伸服务工程

以拓展与促进建材产品制造与建材服务业共同发展为目标，从形成并建立建材服务产业链出发又跨越建材领域，全面推进与拓展延伸服务领域，形成不同领域、不同所有制、不同经营服务模式、不同规模的建材服务业，使建材行业增加新的发展支撑。

（五）着力实施节能减排达标和绿色建材生产、使用工程

全面推进建材各产业制定五年节能减排达标进程表和年度进度表，其中水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷三大产业“十三五”率先达标。制定与实施绿色建材生产使用行动方案，从原料选用、产品加工过程到建筑使用都按可循环、低碳与绿色达标加以引导与推进；培育与建设绿色建材应用示范工程个；“十三五”绿色建材在新建建筑中应用比例达到30%以上；开发低能耗新产品以降低能耗和排放；利用水泥窑协同处置垃圾、废弃物、污泥和综合利用水、气、粉、尘减少各种污染与排放，使绿色建材生产成为新的发展业态。

（六）着力推动兼并重组减少企业数量，推进形成一批大型骨干企业工程

致力加大推动兼并重组政策的制定增加工作力度，以改变建材行业企业数量多、规模小、管理水平低、众多企业效益差和行业集中度低、资源能源利用效率及劳动生产率低的落后局面，致力减少各产业的企业数量，增加各产业前十名企业销售收入的集中度，作为推动和调整行业组织结构的主要任务。“十三五”末，水泥、平板玻璃和建筑卫生陶瓷三大产业率先减少四分之一数量的企业，三大产业的集中度分别达到80%、80%和50%，推进各主要产业一批骨干企业的形成。致力于有利兼并重组的优惠、补贴政策的出台与实施，创立基金补贴、碳交易、退出补贴等机制。用好用足淘汰落后产能的政策，鼓励优势企业带头兼并与收购企业。从总体上提升建材行业的整体市场竞争力。

结束语

“十三五”是中国建材工业发展历史上一个非常重要的时期，几十年来积累的矛盾和问题都要在“十三五”破题、破冰，行业结构调整、转型升级能否取得突破与落地在“十三五”必须有揭晓，距离创新提升、超越引领世界建材工业的目标从时间上越来越近，“十三五”将是战略征程途中迈上新台阶、打基础的关键时期。“十三五”既是矛盾、困难、问题最突出的一个五年规划期，又是转机、机会与突破点露头最多的一个时期，可以说建材工业开始进入了一个新的发展时期。完成与实施“十三五”规划，要将规划具体分解为各个产业、各个领域、各个时间段的任务，并赋予各个目标强有力的措施。除了发展的六个重点和六大工程必须组织实施并取得必要的成效外，我们一定要着力推进供给侧的改革，以推进去产能、补短板，实现行业结构调整与优化；我们一定要着力做好政策的制定与争取更多优惠政策的出台，以政策作为解决“去产能”瓶颈、发展新兴产业瓶颈、兼并重组瓶颈的最重要最基本的抓手，充分发挥各自岗位的作用，把制定与转换政策作为最根本的任务。我们还一定要着力做好市场需求和增加建材生产与使用这篇大文章，增加发展的融合度，借助市场和国内外用户的力量，完成建材工业“十三五”的发展目标。

注释

1.建材新兴产业

建材新兴产业是指在未来国民经济建设和社会发展中，以国际国内当代的最新技术为载体的、代表先进生产力的、市场需求大、成长性好的、对建材行业全局和长远发展具有重大引领作用的、知识技术密集附加值高的、物质资源消耗少、低碳无污染，开发潜能大的建材新兴产业。包括国家战略性新兴产业中已经涵盖的建材新兴产业；建材工业三大领域中已经形成的新兴产业或原有产品经过创新提升后性能、功能改变产生新的效能，能够延伸与扩展到其他领域且具有带动作用的功能新型的产业；建材传统产业中经融入新技术与智能技术后，使用范围和使用价值扩展与提升，具有替代功能的新型结构材料和高性能复合材料；对国家经济、科技和产业结构调整有重大影响的新工艺、新装备及共性关键技术和能够填补空白开拓新领域的新兴产业。

建材新兴产业具备以下主要特征或特点：一是技术在国际国内领先并已基本成熟，已经超出原有技术和产品的功能和作用，代表了产业未来发展的方向；二是产品高端、质量优良、功能稳定，且有提升扩展功能的潜力，具有带动力和良好的发展前景；三是资源能源消耗低、效率高，具有高附加值，低碳绿色并能带来良好的社会效益和经济效益；四是能带动本产业和相关产业、相关领域的兴起，能够提升建材整体产业结构和促进技术进步的产业。

建材新兴产业的主要领域既包括已经列入国家战略性新兴产业的建材产业与产品，包括符合未来国民经济和社会发展需求方向、能够提升建材行业整体水平、发展前景好、填补空白、有别于原有材料、替代功能强，带动其他产业和相关领域发展的建材新兴产业，也包括已有的传统建材产业融入新技术形成新功能的各种新型材料等。建材新兴产业确定为七大领域，即新兴高性能复合材料产业、新型无机非金属新材料产业、非金属矿及制品业新兴产业、建材节能环保新兴产业、新型建材高端装备制造产业、新型多功能节能环保墙体材料及与墙体材料配套的绿色装饰装修材料产业、传统建材提升性能功能后延伸至其他工业领域的建材新兴产业。

2.绿色建材

绿色建筑材料是指在原料的选用、开采加工、产品制造、产品应用过程中，能够有效利用废弃物，少用天然资源和能源，资源可循环再利用的，不仅性能功能符合建筑物等配置的要求，而且全生命期内与生态环境和谐，对人类健康无害的建筑材料。

绿色建筑材料具有节能、环保、低碳、安全、可循环、长寿命的特征；生产工艺和生产使用过程中贯彻清洁文明、净化环境的特征；充分利用废弃物，减少天然资源和能源消耗，具有可循环再利用的特征；具有低排放、无污染、无毒害、与生态和谐的特征；满足绿色建筑和其它应用领域配置要求，有利于改善和提升人类生产生活水平的发展进步特征。