【政策专递】山西省“10三五”服务业发展规

山西省人民政府关于印发

山西省“10三五”服务业发展规划的

通知

晋政发〔〕37号

各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：

现将《山西省“10三五”服务业发展规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实行。

山西省人民政府

年7月6日

山西省“10三五”服务业发展规划

部份重点内容摘录

重点领域和主要任务

“10三五”期间，全省重点推动现代物流、现代金融、研发设计、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、人力资源服务、售后服务、服务外包等11个生产性服务业领域和健康服务、养老服务、旅游服务、文化服务、居民和家庭服务、体育服务、法律服务、批发零售服务、住宿餐饮服务、教育培训服务等10个生活性服务业领域发展，结合产业发展基础、发展条件和发展趋势，服务业发展的主要任务分为做大做强、做专做精、优化提升、培养成长等4个层次。

（1）做大做强七大行业。

依托我省资源优势和产业基础，深度发掘发展潜力，加快推动现代物流、现代金融、文化服务、旅游服务、养老服务、健康服务、节能环保服务等七个行业，培养构成一批富有竞争力和影响力的大企业大团体、打造一批具有较强产业会聚和辐射带动能力的会聚区，不断做大产业范围，丰富服务供给，夯实服务业发展基础，加速经济提质增效升级，增强全省经济综合竞争实力。

1.现代物流。

以信息技术为先导、基础设施为支持，坚持市场化导向、区域化推动，建设一批物流总部基地、功能聚集区及快递物流园区，实行一批重点工程，推动物流业社会化、规模化、专业化、络化发展，加快构建现代物流产业体系。

到年，全省物流业增加值占地区生产总值比重到达10%左右，构成以煤炭物流、保税物流、大宗商品物流为龙头，快递物流、制造业物流、城乡集散配送物流等为重点，其他专业物流协调发展的规模化、专业化、络化现代物流产业体系，基本实现建设中西部现代物流中心的发展目标。

2.现代金融。

依照深化改革、加快发展的思路，不断壮大地方金融实力，加快金融创新步伐，提升金融服务水平，改良金融生态环境，全面提升我省金融业竞争力。

到年，全省金融业增加值突破亿元，占GDP的比重超过10%，社会融资到达亿元，金融机构实力明显增强，将太原打造成为在中西部地区有较强影响力的金融活跃区域，构建起体系健全、竞争有序、运行规范、监管科学、与实体经济发展相适应的现代金融服务体系。

3.文化服务。

以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以激起人民群众文化创造活力为中心环节，以满足人民群众精神文化需求为主旨，充分发挥我省文化底蕴厚重、文化资源丰富的优势，不断繁华文化艺术创作，加快构建我省现代公共文化服务体系，推动公共文化服务标准化、均等化、便利化，大幅提升文化产业综合实力和核心竞争力。

“10三五”期间，文化产业增加值稳步增长，到年将我省打造成为中部文化强省，太原打造成为中部地区文化中心。

4.旅游服务。

遵守旅游发展的客观规律，坚持计划引领、保护优先、以人为本，大力转变旅游发展方式，推动旅游体制机制和产品创新、金融创新，以游客需求为导向，丰富旅游产品，改良市场环境，推动旅游服务向观光、休闲、度假并重转变，提升旅游的内涵和附加值。

到年，全省接待旅游总人次到达6亿人次，旅游业总收入年均增长15％。

5.养老服务。

以满足日趋增长的养老服务需求为重点，加快推动养老服务与相干产业融会创新发展，基本建成居家养老、社区养老和机构托养相结合，医护、社保和养老相衔接，连锁化、络化和数据化相融会的养老服务新体系。

到年，基本建成居家为基础、社区为依托、机构为支持，功能完善、范围适度、覆盖城乡的养老服务体系。

6.健康服务。

围绕提升全民健康素质和水平，兼顾推动基本和非基本健康服务，不断增加健康服务供给，创新服务模式，提升服务质量，加快推动健康服务规范化、专业化发展。

到年，全省基本建立起覆盖全生命周期、内涵丰富、结构公道的健康服务体系。

7.节能环保服务。

依照循环经济理念和可持续发展要求，以市场化、产业化、社会化为导向，着力营建有利于节能和环保服务业发展的政策和体制环境，不断创新服务模式，拓宽服务领域，增进节能环保服务业和各个行业的深度融会和共生。

到年，全省构成20家左右年产值超过1亿元，集评估、咨询、检测、设计、运营等于一体的节能环保服务企业。

（2）做专做精六大行业。

适应定制生产和消费结构升级新需要，积极开发多样化、个性化潜伏服务需求，加快推动研发设计服务、信息技术服务、居民和家庭服务、电子商务、体育服务、法律服务等六个行业向精细化、品质化、专业化发展，着力打造一批知名品牌，培养一批骨干企业，优化服务供给结构，进一步增强服务业发展后劲。

1.研发设计服务。

围绕做好煤和非煤两篇文章，加快建设一批研发设计中心，培养一批骨干优势企业，全面提升研发服务竞争力，增进研发设计服务与产业转型升级相耦合。

到年，全省构建起功能社会化、经营产业化、管理现代化的研发设计服务体系，对产业发展的支撑力明显提升。

2.信息技术服务。

充分发挥现代信息技术的增进作用，以打造智慧城市为引领，以信息基础设施建设为支持，以新型信息技术服务和软件设计为主攻，大力推动信息技术服务与其他产业的融会发展。

到年，全省信息化条件下的企业竞争能力明显增强，传统行业“两化”融会水平整体提升，全省信息技术实现主营业务收入亿元。

3.居民和家庭服务。

围绕不断增强的居民多样化服务需求，努力健全城乡居民家庭服务体系，推动家庭服务市场多层次、多情势发展，提高居民生活便利化水平。

到年，建成较为完善的家政服务络中心，培养一批具有知名品牌的大型龙头家政服务企业和中小型专业家政服务企业，房地产市场体系不断完善，供给范围和服务质量基本满足居民生活性服务需求。

4.电子商务。

依托我省优势产业和特点产品，深化企业电子商务运用，推动电子商务平台建设，实行电子商务示范工程，加强电子商务技术创新，推动络经济与实体经济深度融会，为产业发展注入新的活力。

到年，电子商务物流本钱明显下落，流通效力明显提高，建成“来源可追溯、去向可查证、风险可把控、可追究”的电子商务诚信体系。

5.体育服务。

依照群众体育与竞技体育协同发展的思路，大力增进体育市场繁华有序，加速构成门类齐全、结构公道的体育服务新体系。

到年，体育公共服务基本覆盖全民，人均体育场地面积到达1.5平方米，群众体育健身和消费意识显著增强，常常参加体育锻炼的人数到达万，体育产业总范围超过亿元。

6.法律服务。

加快推动法律服务络建设、资源整合、业务拓展、质量提升、保障加强等各项工作，建设范围适度、结构公道、服务优秀、运行有序的公共法律服务体系。

到年，法律服务覆盖面、层次和质量有较大突破，各类法律服务运行机制和工作环境得到健全完善，法律服务机构、队伍不断壮大，成为1支增进经济发展、保障公平正义、保护社会稳定的重要法治气力。

（3）优化提升两大行业。

捉住产业跨界融会发展新机遇，积极推行运用互联、大数据等先进信息技术，推动批发零售服务、住宿餐饮服务两个行业加快业态创新、管理创新和服务创新，不断改进服务流程、拓展服务维度、精细服务环节，提升传统服务业发展层次，更好地满足城乡居民消费需求。

1.批发零售服务。

依照优化城市流通络、畅通农村商贸渠道的思路，大力发展现代经营方式，推动批发零售服务特点化、品牌化、连锁化、便利化发展，构建现代批发零售服务体系。

到年，全省构成计划科学、布局公道、城乡兼顾、主体多元、业态新型、功能完善的商贸流通发展新格局。

2.住宿餐饮服务。

加快发展面食餐饮和住宿业，重视强化服务民生的基本功能，加快推动构成以大众化市场为主体、适应多层次多样化消费需求的住宿餐饮业发展新格局。

到年，住宿餐饮业实现增加值亿元。

（4）培养成长六大行业。

适应专业化分工的需要，进一步拓展服务业发展领域，增进商务咨询服务、人力资源服务、检验检测认证、教育培训服务、售后服务、服务外包等六个行业成长，推动完善服务标准和职业化发展，健全服务业发展体系。

1.商务咨询服务。

以引导商务咨询会聚发展、融会发展、开放发展为导向，加快推动全省商务咨询服务专业化、多样化、络化发展。

到年，全省初步构建起种类齐全、散布广泛、功能完善的现代商务咨询服务体系。全省年展会数量突破场（次），年展览面积突破万平方米，会展业直接收入到达5亿元。

2.人力资源服务。

以增加人力资源服务供给为目标，积极推动人力资源服务机构和平台建设，提升人力资源服务水平。

到年，全省初步构成覆盖城乡、统一规范、信息同享的人力资源服务体系。

3.检验检测认证。

充分利用和有效整合现有资源，积极推动完善以省级检验检测认证机构为龙头、市级为骨干、县级为基础、第三方为补充的检验检测认证体系，推动检验检测认证能力基本满足监管和产业发展需要。

到年，全省构成完善的检验检测认证服务络体系，建成一批具有一定影响力的检验检测认证服务机构和平台。

4.教育培训服务。

充分发挥各类教育资源的作用，发展形式多样的教育培训服务，推动职业培训集约发展、内涵发展、融会发展、特点发展。

到年，全省初步构成覆盖学前教育、考试服务、络教育、民办高校、职业技能、资格证书和其他培训的多层次、多元化教育培训体系。

5.售后服务。

以市场为导向，鼓励和支持多方参与，积极发展多样化、专业化、社会化售后服务，着力增强服务功能，健全服务络，提升服务质量，完善服务体系。

到年，全省专业化和社会化的售后服务功能和服务络进一步完善，服务质量进一步提升。

6.服务外包。

适应生产性服务业社会化和专业化发展需要，积极扩大服务外包主体，拓展服务外包领域，培养服务外包市场，提升外包产业发展水平。

在推动上述重点领域加快发展的同时，加强服务业其他领域的引导和支持，鼓励创新发展、融会发展，努力增加服务供给、丰富服务种类、提升发展水平。